Gubernur Gavin Newsom menandatangani perintah eksekutif pada hari Minggu, 12 Januari, untuk sementara menangguhkan dua undang-undang lingkungan California untuk mempercepat upaya pembangunan kembali di kawasan kebakaran hutan di Los Angeles County.
Perintah tersebut mengesampingkan persyaratan perizinan dan peninjauan berdasarkan Undang-Undang Kualitas Lingkungan California dan Undang-Undang Pesisir California, dengan batasan tertentu.
Menangguhkan aturan akan membersihkan dek bawah bagi pembangun untuk mulai membangun kembali rumah dan bangunan wilayah yang terkena dampak kebakaran hutanKebakaran ini membakar lebih dari 39.000 hektar di wilayah Pacific Palisades, Eaton Canyon, Lydia, Sunset dan Woodley di Los Angeles.
Lebih dari 12.000 bangunan terbakar atau hancur dalam kebakaran tersebut.
TERKAIT: Eaton, Palisades menembak perlahan saat penahanan meningkat, 24 tewas; petugas pemadam kebakaran bersiap menghadapi angin baru
Pada hari Minggu, Newsom mencatat bahwa sulit bagi pengungsi untuk mendapatkan perumahan di pasar di mana setiap orang menghabiskan setidaknya 30 persen dari pendapatan mereka untuk sewa.
“Ketika api padam, para korban yang kehilangan rumah dan tempat usaha mereka harus membangun kembali dengan cepat dan tanpa hambatan,” kata gubernur.
Perintah tersebut juga berlaku hingga 7 Januari 2026, perlindungan dari kenaikan harga bahan bangunan, layanan penyimpanan, konstruksi, serta barang dan jasa penting lainnya di wilayah Los Angeles dan Ventura.
Steve Hudson, direktur distrik Komisi Pesisir California (CCC), yang bekerja dengan beberapa wilayah California Selatan, mengatakan timnya telah menerima banyak panggilan mengenai proses pemulihan. “Kami secara aktif menjangkau pemerintah daerah dan staf mereka untuk membantu upaya pemulihan.”
Cal Fire memperkirakan kebakaran Palisades meluas hingga kurang dari 100 hektar dalam semalam. Luas wilayahnya 23.707 hektar dan 11%. Kebakaran Eaton tetap sama di lahan seluas 14.117 hektar, sementara perkiraan penanggulangannya meningkat dari 15% menjadi 27% dalam semalam.
Hingga Minggu, jumlah pengungsi adalah 105.000 orang yang mendapat evakuasi wajib dan 87.000 orang yang mendapat peringatan evakuasi.
Hingga Sabtu malam, Kantor Pemeriksa Medis Los Angeles County mengatakan 16 orang tewas dalam kebakaran tersebut, termasuk 11 orang dalam kebakaran Eton dan lima orang dalam kebakaran Palisades.
CEQA dan UU Pesisir ditangguhkan
Perintah yang ditandatangani oleh Newsom untuk sementara menangguhkan Undang-Undang Kualitas Lingkungan California dan Undang-Undang Pesisir California, sehingga para korban kebakaran hutan baru-baru ini dapat membangun kembali rumah dan bisnis mereka dengan lebih cepat.
CEQA, undang-undang penting yang disahkan di California pada tahun 1970 dan ditandatangani oleh Gubernur saat itu. Ronald Reagan menciptakan sistem persetujuan untuk proyek konstruksi yang memperlambat pembangunan apa pun hingga sangat lambat.
Terkait: Fotografer membagikan foto kampung halamannya di Altadena yang hancur akibat kebakaran
Perintah tersebut membantu mengurangi penundaan perizinan dengan menunda tinjauan lingkungan dan memungkinkan Komisi Pesisir mengeluarkan izin untuk memulihkan rumah-rumah yang rusak atau hancur di lokasi dan ukuran yang sama seperti sebelum kebakaran. Misalnya, untuk memenuhi persyaratan, rumah tidak boleh melebihi 110% dari luas dan tinggi bangunan yang ada sebelum keadaan darurat, kata perintah tersebut.
Newsom menyebut perintah tersebut sebagai “langkah pertama yang penting yang memungkinkan komunitas kita pulih lebih cepat dan kuat.”
Gubernur juga mengarahkan lembaga-lembaga negara untuk mengidentifikasi lebih banyak cara untuk menyederhanakan proses pembangunan kembali dan pemulihan. Dia mengarahkan mereka untuk mengidentifikasi persyaratan perizinan tambahan dan peraturan bangunan yang dapat ditangguhkan atau disederhanakan dengan aman untuk memudahkan ribuan pemilik rumah dan tempat usaha yang rusak parah akibat kebakaran untuk membangun kembali dengan cepat.
Dan Dunmoyer, presiden dan CEO Asosiasi Industri Konstruksi California, menyebut perintah tersebut “sangat positif.”
“Gubernur mengacu pada orang-orang yang benar-benar tidur di sofa seseorang atau di ruang tamu. Fokus saya adalah mengantar Anda pulang secepat mungkin,” kata Dunmoyer.
Di Kalifornia, CEQA dan Komisi Pesisir adalah “dua penghalang kami dalam membangun apa pun, dan dia mengatakan kedua penghalang tersebut akan dihilangkan.”
Kerugian ekonomi akibat kebakaran hutan di LA: Kerugian besar setelah ledakan bangunan
Newsom mengatakan dia akan bekerja sama dengan Badan Legislatif California untuk mengidentifikasi perubahan legislatif yang akan membantu mempercepat pembangunan kembali sekaligus meningkatkan ketahanan dan keselamatan kebakaran hutan.
CEQA telah menjadi rintangan hukum yang sulit untuk diatasi oleh para pembangun dalam proyek pembangunan mereka. Para pemerhati lingkungan dan pengembang telah menggunakan CEQA untuk menghentikan pembangunan perumahan selama beberapa dekade.
Perintah gubernur “mengakui bahwa kita dapat membangun perumahan tanpa CEQA,” kata Jennifer Hernandez, seorang advokat reformasi CEQA dan pengacara di Holland & Knight’s West Coast Land Use and Environmental Protection Group di San Francisco.
Mengenai UU Pesisir, katanya, “perintah gubernur menegaskan bahwa undang-undang ini sebenarnya telah disalahgunakan untuk meningkatkan penundaan dan biaya,” kata Hernandez.
Dia menambahkan, perintah eksekutif harus diperluas hingga mencakup infrastruktur untuk mendukung pembangunan perumahan.
Perintah tersebut juga menangguhkan persyaratan undang-undang tertentu dalam Undang-Undang Pesisir California yang selanjutnya akan menyederhanakan proses pembangunan kembali.
Hudson, direktur distrik CCC untuk wilayah Santa Barbara, Ventura dan Los Angeles, menjelaskan dalam sebuah wawancara pada hari Jumat bahwa pemilik rumah diperbolehkan untuk membangun kembali sebelum kebakaran berdasarkan Undang-Undang Pesisir, “jika pembangunan berada di jalur yang sama” dan tidak melebihi 110% dari ukuran struktur aslinya.
Tambahan 10 persen struktur bangunan memerlukan pengecualian dari otoritas setempat, katanya.
Hudson, yang menggambarkan area yang terbakar di Palisades sebagai area yang “lebih luas”, mengatakan, “Tidak ada larangan terhadap pembangunan kembali secara besar-besaran, namun hal ini akan memicu izin untuk pengembangan tepi laut.”
“Ini adalah kebakaran yang sangat penting,” katanya. “Staf kami bekerja sama dengan pemerintah daerah dan anggota masyarakat untuk membantu mereka yang terkena dampak kebakaran tragis ini dan membantu upaya pemulihan secepat mungkin, mengingat betapa pentingnya hal ini.”
Birokrasi pesisir
Kebakaran tersebut berdampak pada tiga yurisdiksi Komisi Pesisir yang berbeda, termasuk kota Los Angeles untuk kawasan Palisades, bagian dari Los Angeles County dekat Topanga, dan kota Malibu. Hudson menjelaskan bahwa yurisdiksi Los Angeles County dan Malibu memiliki program zonasi pesisir lokal yang disetujui oleh Komisi Pesisir California.
“Komisi ini tidak pernah bermaksud ikut campur dalam urusan perizinan daerah, namun pemerintah daerah harus mendapatkan program daerah pesisir yang sangat mirip dengan rencana induk dan peraturan zonasi,” katanya. “Ketika pemerintah daerah membuat rencana tersebut dan disetujui oleh komisi kami, mereka menjadi otoritas pemberi izin utama untuk izin wilayah pesisir, dan komisi tersebut hanyalah sebuah badan banding.”
Yang menggarisbawahi kompleksitas peran komisi dalam proses pembangunan kembali adalah bahwa kota Los Angeles tidak memiliki program tepi laut lokal, yang melibatkan proses yang sama sekali berbeda, kata Hudson.
Los Angeles, katanya, adalah satu-satunya kota di Kalifornia yang memperbolehkan kota tersebut mengeluarkan izin pembangunan tepi laut sendiri – sebuah nuansa yang diperkenalkan dalam Undang-Undang Pesisir tahun 1976 yang termasuk dalam undang-undang aslinya.
Undang-undang tersebut ditetapkan setelah pembangunan swasta mencoba menghentikan akses publik ke garis pantai negara bagian tersebut dan setelah tumpahan minyak besar-besaran di lepas pantai Santa Barbara pada tahun 1969. Kedua peristiwa ini menyebabkan disahkannya Inisiatif Perlindungan Pesisir 20. ke situs web komisi. Sejak itu, peran komisi ini adalah memandu bagaimana lahan di sepanjang pantai Kalifornia dikembangkan.
Los Angeles memiliki dua yurisdiksi yang mengizinkan—satu di dekat Samudera Pasifik dan satu lagi di daratan. Jadi ketika kota-kota menyusun ulang pengecualian izin tepi laut—misalnya, untuk membangun 10% bangunan yang lebih besar—Kota Los Angeles akan mempertimbangkan pengecualian untuk wilayah pedalaman, dan komisi akan meninjau permintaan pengecualian untuk wilayah yang tersisa.
Tidak jelas bagaimana perintah Newsom pada hari Minggu akan mempengaruhi manfaat tersebut, yang diperoleh melalui departemen konstruksi dan proses birokrasi lainnya.
“Saya tidak berharap banyak penerapan manfaat ini, namun kami terbuka untuk bekerja sama dengan pemerintah daerah dan masyarakat,” kata Hudson.
“Ini adalah sebuah tragedi,” katanya. “Ini akan menjadi prioritas bagi lembaga kami.”
Awalnya diterbitkan:
