Oleh SETH BORENSTEIN, Penulis Sains AP
WASHINGTON (AP) — Perjanjian iklim Paris tahun 2015 bukanlah sanksi bagi Amerika Serikat seperti yang diklaim oleh para pengkritik seperti Presiden Donald Trump. Namun hal ini pun belum sepenuhnya mencegah dunia dari panas berlebih.
Perjanjian Paris sebagian besar bersifat sukarela perjanjian iklim aslinya ditulis dengan cara yang mencoba meredakan panas dan mengatasi perubahan angin politik di Amerika Serikat.
Trump memulai proses selama setahun pada jam-jam pertamanya menjabat penarikan diri dari perjanjian tersebut. Ini adalah kedua kalinya dia melakukannya – Presiden Joe Biden saat itu dijadwalkan untuk bergabung kembali dengan AS pada hari kedua masa jabatannya.
Ketika perjanjian ini mulai berlaku tahun depan, Amerika Serikat akan bergabung dengan Iran, Libya dan Yaman sebagai satu-satunya negara PBB yang tidak menjadi bagian dari perjanjian tersebut.
Meskipun ada rencana penarikan pasukan AS, menyebabkan reaksi yang parah dari seluruh dunia. Hal ini karena Amerika Serikat secara historis bertanggung jawab atas sebagian besar gas yang memerangkap panas di atmosfer, telah menjadi pemimpin dalam negosiasi iklim internasional, dan merupakan produsen bahan bakar fosil terbesar di dunia yang menyebabkan masalah ini.
Ketika perjanjian tersebut ditandatangani pada 12 Desember 2014, Presiden Barack Obama saat itu menyebutnya sebagai “kesempatan terbaik yang kita miliki untuk menyelamatkan satu-satunya planet yang kita miliki.”
Apa itu Perjanjian Paris?
Tujuan utamanya adalah menjaga suhu global dalam jangka panjang 1,5 derajat panas (2,7 derajat Fahrenheit) di atas tingkat pra-industri dan jika tidak di bawah 2 derajat (3,6 derajat) dengan mengurangi emisi batubara, minyak, dan gas yang menyebabkan pemanasan global.
“Perjanjian Paris adalah sebuah kerangka kerja, bukan solusi yang berdiri sendiri,” kata Mohamed Adow, pendiri PowerShift Africa dan pengamat veteran negosiasi iklim. “Perjuangan melawan perubahan iklim bukanlah skenario lolos atau gagal. Perjanjian Paris sendiri tidak pernah menjadi solusi, hanya sebuah kerangka kerja yang harus ditindaklanjuti oleh negara-negara. Dan dalam banyak hal, banyak negara melakukan hal tersebut. “
Perjanjian ini merupakan bagian dari Konvensi Kerangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim, yang dimulai pada tahun 1992 dengan KTT Bumi di Rio. Secara teknis, Perjanjian Paris sendiri bukanlah sebuah perjanjian, sehingga adopsinya oleh Amerika tidak memerlukan persetujuan Senat AS.
Apakah itu wajib?
Ini berfungsi sebagai program wajib tetapi opsional. Setiap lima tahun, negara-negara harus menyampaikan target atau rencana karbon dioksida, metana, dan gas-gas pemerangkap panas lainnya. Joanna Depledge, sejarawan negosiasi iklim di Universitas Cambridge, mengatakan target-target ini, yang disebut Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional, atau NDC, harus menjadi lebih ambisius setiap lima tahun.
Janji lima tahun terakhir akan jatuh tempo bulan depan. Biden bulan lalu mengumumkan rencana Amerika Serikat untuk mengurangi emisi sebesar dua pertiga pada tahun 2035 dibandingkan dengan tingkat emisi pada tahun 2005. Negara-negara dapat membuat target emisi mereka menjadi tidak terlalu ambisius.
“Negara-negara sendiri” yang memutuskan apa yang termasuk dalam tujuan tersebut, tanpa penalti bagi negara yang tidak mencapai tujuan tersebut, kata Deplige.
Setiap dua tahun, negara-negara harus melaporkan berapa banyak gas rumah kaca yang mereka keluarkan.
Pakta tersebut juga menyerukan negara-negara kaya seperti Amerika Serikat untuk membantu negara-negara miskin melakukan dekarbonisasi perekonomian mereka, beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim, dan mengambil tanggung jawab atas kerusakan akibat perubahan iklim yang terjadi saat ini
Tujuan tersebut ditetapkan dalam negosiasi internasional tahun lalu negara-negara kaya menyumbang 300 miliar dolar per tahun membantu negara-negara miskin mengatasi perubahan iklim. Amerika Serikat membantah bahwa target $300 miliar itu mengikat secara hukum, kata Depledge.
Berapa biayanya ke Amerika?
Tidak ada negara industri yang mendapat alokasi sepersekian dari 300 miliar dolar tersebut.
Secara historis, Amerika Serikat telah dikritik karena memberikan kontribusi yang lebih kecil dari porsi bantuan keuangan global untuk iklim, mengingat sejarah Amerika Serikat sebagai negara yang paling banyak mencemari iklim dan merupakan kekuatan ekonomi terbesar di dunia.
“Secara resmi, belum ada kesepakatan mengenai berapa jumlah yang harus diberikan AS. Namun, berdasarkan sejarah emisi dan solvabilitas AS, kasus ekuitas kami menunjukkan bahwa kontribusi AS seharusnya mencapai $44,6 miliar per tahun,” kata kepala iklim Mercy Corps Debbie Hillier melalui email.
Tahun lalu, Biden mengumumkan bahwa bantuan iklim AS untuk negara-negara miskin akan mencapai $11 miliar per tahun.
Bagaimana hal itu bisa terjadi?
Protokol Kyoto tahun 1998 – yang dirancang oleh Al Gore dan pemerintahan Clinton – menyerukan pengurangan emisi wajib dan ditolak melalui pemungutan suara tidak mengikat di Senat AS. Kemudian George Bush menarik Amerika keluar dari perjanjian tersebut.
Hal ini akhirnya menghasilkan perjanjian tidak mengikat di Paris yang tidak memerlukan persetujuan Senat AS. Perjanjian bilateral antara AS dan Tiongkok pada tahun 2014 membuka jalan bagi Perjanjian Paris.
“Salah satu alasan utama mengapa negara-negara tidak diwajibkan secara hukum untuk memenuhi komitmen mereka untuk mengurangi emisi berdasarkan Perjanjian Paris adalah karena pemerintahan Obama berpendapat bahwa polarisasi politik mengenai perubahan iklim telah meningkat dalam dua dekade sejak KTT Rio. Akan sulit untuk mendapatkan 67 suara di Senat AS untuk mendukung perjanjian tersebut,” kata Alden Meyer, seorang analis iklim berpengalaman dari lembaga pemikir Eropa tersebut. E3G.
Apakah itu berhasil?
Tahun lalu, bumi untuk sementara waktu melampaui ambang batas Paris yaitu 1,5 derajat Celcius, kata beberapa kelompok pemantau global. Meskipun target 1,5 derajat adalah rata-rata dalam 20 tahun, sebagian besar ilmuwan mengatakan dunia pada akhirnya bisa menembus 1,5 derajat. Pemanasan jangka panjang kini mencapai 1,3 derajat Celsius (2,3 derajat Fahrenheit) di atas tingkat pra-industri.
Pada tahun 2015, Climate Action Tracker, yang merupakan sekelompok ilmuwan, mengatakan bahwa suhu dunia berada pada jalur menuju kenaikan suhu sebesar 3,6 derajat Celcius (6,5 derajat Fahrenheit) sejak masa pra-industri. Kini kelompok yang sama telah memperkirakan suhu dunia akan mencapai 2,7 derajat Celsius (4,9 derajat Fahrenheit).
Para ahli menyebutnya sebagai keberhasilan parsial, dan mengatakan bahwa para perunding di Paris tidak pernah berpikir bahwa kesepakatan itu akan cukup.
Hillyer dari Mercy Corps mengatakan proyeksi pemanasan tersebut “meskipun tidak cukup, hal ini menunjukkan bahwa komitmen kolektif terhadap Perjanjian Paris telah menghasilkan perbedaan.”
Apa maksudnya penarikan pasukan AS?
Setelah penarikan diri, AS dapat berpartisipasi dalam perundingan, namun tidak dapat menjadi bagian dari proses pengambilan keputusan.
Dampak langsung terhadap kebijakan iklim dalam negeri AS tidak besar, namun “keputusan tersebut dapat merusak kredibilitas AS dalam diplomasi iklim dan mengurangi pengaruhnya dalam politik lingkungan global,” kata Scott Segal, seorang pengacara di Washington yang mewakili kepentingan perusahaan energi, termasuk perusahaan bahan bakar fosil.
Beberapa ahli mengatakan Amerika Serikat akan kehilangan surplus triliunan dolar ledakan energi terbarukanMeninggalkan negara lain seperti Tiongkok untuk memimpin ekonomi hijau.
“Dunia kemungkinan besar akan mengalami pemanasan,” kata Bill Hare, CEO Climate Analytics dan ilmuwan. “Semakin panas bumi, semakin besar kemungkinan kita mengalami peristiwa cuaca ekstrem seperti banjir, angin topan, kebakaran, cuaca buruk, kekeringan, dan panas. Amerika Serikat tidak akan dikecualikan dari insiden seperti itu.”
Penulis sains Seth Borenstein meliput Perjanjian Paris 2015 secara langsung. Ikuti dia di X @borenbears
Baca lebih lanjut tentang iklim AP di sini http://www.apnews.com/climate-and-environment
Liputan iklim dan lingkungan hidup Associated Press mendapat dukungan finansial dari banyak yayasan swasta. AP bertanggung jawab penuh atas semua konten. Temukan APnya standar untuk bekerja dengan donasi, daftar pendukung dan area cakupan yang didanai AP.org.
